关于印发《2021年全省应急管理和安全生产教育培训工作要点》的通知

各市（含定州、辛集市）应急管理局、雄安新区安全监管局：

  现将《2021年全省应急管理和安全生产教育培训工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 河北省应急管理厅办公室

 2020年4月26日

2021年全省应急管理和安全生产教育培训工作要点

2021年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照厅党委具体工作安排，突出抓好两个规范、三个提升。具体目标是：规范干部培训的过程管理，规范企业培训的行业监管。提升系统内部干部的能力素质，提升三项岗位人员的履职能力，提升企业从业人员的培训质量，夯实安全生产专项整治三年行动基础。

一、提升应急管理干部素质能力

1.加大系统干部教育培训力度。按照省厅《2018-2022年全省干部教育培训规划》，会同厅有关业务处室分行业领域举办专项业务培训。计划开展全省应急指挥业务培训1期；全省工贸行业安全监管监察干部业务培训1期；全省防汛抢险专业培训班1期；全省安全生产行政执法统计业务培训班1期；非煤矿山执法监管业务培训班1期；地震地质灾害应急救援专业培训班2期；全厅党务纪检干部业务能力提升培训班1期。监管联合省委组织部、省委党校，组织举办全省开发区风险防范与应急管理专题研讨班1期，对省级园区、开发区分管应急管理分管领导干部轮训一遍；在全国范围内选取知名高校，组织举办厅机关干部综合素质能力专题培训班3-4期；根据各地政府换届情况，视情组织开展市、县分管应急管理工作领导干部培训班1-2期。通过加强培训过程管理，严肃培训纪律，不断提高培训质量。

2.组织开展市县安全生产监管监察人员执法资格和业务培训。计划举办市县执法资格培训班10-15期，确保市县安全监管监察人员100%持证执法。针对乡镇机构改革带来的新特点，指导市、县加强对乡镇应急管理人员的培训，夯实基层基础。

3.组织应急管理干部开展网络培训。参加省委组织部干部网络学院培训，完成网络培训规定课时；组织系统干部参加应急管理干部网络学院培训活动，完成既定培训课时，并考试合格；完成干部调训工作，按照应急管理部、省委组织部、省委党校的对干部的培训要求，选派相关干部参加培训；打造周末大讲堂精品网络课堂，全年计划举办周末大讲堂15-20期。

4.提升安全培训监管干部业务素质。组织指导市、县安全培训监管干部专题培训，解读现行培训政策，研究培训工作的方法，加强培训监管。适时组织与兄弟省份学习对标活动，拓展工作思路，研究探讨提升培训质量的方法和途径。

二、提升安全培训系统工程，推动培训工作高质量发展

5.着力强化“三项岗位人员”培训。全年计划指导培训考核主要负责人和安全管理人员4.5万人次，特种作业人员20万人次，一线从业人员培训约200万人次。高标准开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域安全技能提升培训，做到企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。

6.加强安全培训教材题库建设与应用。逐步统一全省从业人员安全培训教材题库，编制《一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核规范》《一般行业生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》，完善冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业通用教材、专业教材及题库编审工作，并逐步进行应用推广。对现有考试题库进一步更新完善，确保考试题库对各专业知识点全覆盖。深化试题改革，在安全管理人员考试中增加案例分析类试题，增强培训的针对性和实用性，充分发挥以考促培的积极作用。

7.优化培训教师队伍建设。继续在全省范围开展教师授课能力测评工作，通过组织专家定期测评、学员网上评估等多种方式，研究对安全培训教师的授课能力进行动态评估相关政策，做到优胜劣汰。完善教师研修基地遴选工作，分专业分工种组织开展安全培训教师业务知识更新培训和教师授课观摩活动，组织开展教学方法研讨，不断提升安全培训质量。

8.规范培训网络平台管理。加强疫情常态化条件下网络在线安全培训管理，通过对网络在线安全生产培训平台的监管，完善相关工作制度，发挥线上优质平台资源的作用，积极促进企业从业人员扎实开展安全培训，确保培训质量。

9.深化考试体制改革。加强考试机构管理，注重考试工作研究和考试效果调研工作，定期研究分析考试效果评估情况，有针对性的完善修改相关考试工作制度。进一步完善考试网络视频监控系统，研究制定考试视频监控应用工作规范，强化考试巡查工作，用科技手段严格考试监督工作，确保考生身份实时识别、考场情况实时监控、考试数据长期保存，全面提升培训考试工作的严肃性。

三、紧盯安全生产整治三年行动目标，指导企业扎实培训

10.指导企业规范建立注安师队伍。指导企业在安全管理人员中按照要求配备注册安全工程师，危险物品的生产、储存单位以及矿山单位安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例年底应达到15%，金属冶炼单位安全生产管理人员中的中级及以上注册安全工程师比例3年内应达到15%，并逐步提高。启动全省初级注册安全工程师的考试工作，持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。

11.强化企业安全教育培训。指导企业建立健全安全教育培训制度，支持行业实训基地通过实际操作、案例警示等途径对从业人员进行安全生产教育和培训，强化其安全意识，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。

12.加强企业从业人员培训监管。建立河北省从业人员安全培训信息管理平台，将线下培训机构与线上培训平台进行统一管理，研究通过信息化系统为企业一线从业人员建立安全培训电子档案，一人一档，可查询，可追溯，使从业人员培训落到实处。建立河北安全培训微信公众号，持续宣传相关政策，传播安全知识，强化培训舆论监督。

四、加强安全培训监管，严格各项制度落实。

13.加强培训机构管理。加强市场化条件下安全培训机构监管力度，按照《安全培训机构基本条件规范》（DB13/T5271-2020）要求，严格条件核查，实行动态管理，进一步健全完善培训机构监管机制，支持在规模以上企业建立安全培训技术中心，确保培训机构高标准高质量开展培训活动。

14.加快推进安全培训基地建设。按照《河北省高危行业领域安全技能提升行动实施方案》的要求，全年计划建成化工安全培训（考试）基地3处，建成产教融合示范企业1-2家，示范职业院校1-2家。参照高危行业做法，力争在工贸行业建设培训基地1家，助力安全生产专项整治三年行动相关目标的实现。

15.开展安全培训考试机构专项检查。采取重点检查、随机抽查和四不两直等方式，进行培训过程、考试行为检查，对违法违规的机构一律严肃处理，对条件不达标的机构一律停业整顿。全年计划检查生产经营单位和培训机构30家以上。

16.继续开展特种作业证专项整治行动。采取月报告，定期调度的方式，组织指导各地积极开展特种作业证专项整治行动，对于办假证的黑窝点及时移交司法部门，保证各类特种作业人员持合规操作证上岗。