一席谈丨国家矿山安全监察局河北局党组书记、局长 沈少波

2026年是“十五五”规划开局之年。站在新起点，国家矿山安全监察局河北局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深耕矿山安全“一件事”全链条治理，进一步深化落实两办《意见》，打赢矿山安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续推进“八条硬措施”硬落实，有效防范遏制矿山生产安全事故，为“十五五”开好局、起好步夯实安全根基。

治本攻坚谋长远，抓实重大部署“硬任务”。聚焦矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实，开展重点任务落实情况“回头看”，细化2026年任务清单，通过定期调度、跟踪检验，推动矿山企业责任落地，确保矿山安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。加速非煤矿山产业结构优化，督促涉矿山市（县）明确“三个一批”名单及目标，加大财政资金支持与政策激励力度，提升产业规模化、集约化水平。坚持因矿制宜推进智能化建设，推动煤矿智能化由“能用”向“好用”升级，扩大非煤矿山智能化覆盖面，以新质生产力赋能安全水平提升。严格执行重大事故隐患“一库四机制”，落实动态清零要求，引导企业自查自改，加大对长期存在、反复出现、虚假整改重大事故隐患的企业的查处力度，压实全链条责任。

聚焦源头防风险，下好事前预防“先手棋”。推进矿山企业常态化开展隐蔽致灾因素普查，健全动态管理与工程技术验证机制，强化“一张图”管控。紧盯生产衔接关键环节，对采掘接续紧张矿井，督促其优化生产布局、调整计划，严格落实限产停产措施。健全煤矿重大风险“年预判、季会商、月分析、周调度”机制，做实预防式监察和“一矿一册”管理，每周跟踪管控成效，做实风险防控“后半篇”文章。强化石门揭煤、密闭启封、煤仓清理、动火作业等高风险环节风险研判，深化非煤矿山风险分级管控，建立健全动态清单，精准匹配管控措施。升级风险预警防控系统，完善煤矿安全监测预警“一张网”，探索人工智能技术应用，实现风险早识别、早预警、早处置。

靶向发力治灾害，打好事故防范“主动仗”。坚持把瓦斯、水、火、顶板、冲击地压等灾害治理作为重中之重，筑牢重特大事故防线。推动煤矿严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，建立完善地面永久瓦斯抽采系统，复核瓦斯等级鉴定结果，推广先进技术装备。深化防治水“三区”管理，落实“探、防、堵、疏、排、截、监”综合措施，精准查明老空水、承压水等隐蔽致灾因素，加强对深部开采实验矿井的监督指导，力求在底板高承压水地面区域治理和微震监测技术上取得新突破。加强矿山火区、采空区和动火作业监管，强化束管监测和自然发火标志性气体分析，严防内外因火灾。联合河北省地震局加强冲击地压防治技术攻关，提升微震事件垂直定位精度和预警能力。加强顶板管理监督检查，推动企业加强矿压动态监测分析和巷道稳定性评估，大力推广顶板在线监测、掘锚一体机等装备，逐步淘汰煤矿单体支柱。加强露天矿边坡在线监测、稳定性分析和工程治理，督促优化边坡角设计，及时处置滑坡、垮塌隐患。推动尾矿库落实“一库一策”治理方案，加强坝体位移、干滩长度、浸润线埋深等指标监测，常态化开展排洪系统、坝体安全隐患排查整治，守牢安全运行底线。

从严执法强震慑，握紧打非治违“铁拳头”。严格落实“一通知三办法一意见一目录”要求，深入开展规范涉企行政执法检查专项行动和煤矿行政执法监督建设年活动，进一步提升监察执法质效。深化差异化监察，对隐患突出、管理滑坡、事故多发矿井，联合监管部门开展集中执法，依法依规查处形成震慑。推进“互联网+监察”，组建无人机监察执法小组，以信息化手段提升执法精准度。严厉打击隐蔽工作面、监控数据造假、违章指挥等恶意违法行为，强化隐患报告奖励与行刑衔接。加强与应急管理、自然资源、能源等部门的沟通协作，落实好信息共享、联合执法、案件移送等机制，凝聚监管监察合力。秉持“执法为矿、服务先行”理念，深化帮扶指导，开展“送法入企”活动，主动对接解决矿山企业的安全技术难题，让监察执法有力度、更有温度。

久久为功强基础，夯实安全发展“压舱石”。推动企业配齐配强“五职”矿长、“五科”专业技术人员，鼓励开展继续教育和学历提升，对正常生产建设矿山“五职”矿长和主要负责人开展全覆盖培训，持续提升其履职能力。落实监察员联系煤矿班组长机制，推动矿山加强班组建设和班组长培养选拔，切实提升基层末梢的管理水平。推进“无视频不作业”和人工智能反“三违”应用，制作典型“三违”行为警示教育片，强化曝光震慑。规范外包队伍管理，推进非煤矿山企业自建稳定可靠的从业人员队伍，严厉打击非法违法发包转包分包、非法披挂转让资质等行为。督促矿山企业建立设备全生命周期管理台账，加快老旧设备更新迭代，加强检修人员技能培训，防范设备故障引发事故。