中共河北煤矿安全监察局党组关于印发《河北煤矿安全监察系统“不忘初心牢记使命”主题教育实施方案》的通知

各党总支、各党支部：

《河北煤矿安全监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》已经局党组审议通过并报经国家煤矿安监局党组和主题教育第五指导组审核同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共河北煤矿安全监察局党组

2019年6月18日

河北煤矿安全监察系统

“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

为贯彻落实《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和习近平总书记重要讲话精神，根据应急管理部党组、国家煤矿安监局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，结合河北煤矿安全监察系统实际，特制定本实施方案。

一、充分认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，切实增强抓好主题教育的自觉性和责任感

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

河北煤矿安全监察系统各级党组织要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照党中央统一部署和应急管理部党组、国家煤矿安监局党组要求，切实采取有力措施，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育各项任务落实，围绕打造全国一流煤监局目标，教育引导全体党员勇担职责使命，有效履行安全监察执法职责，防范化解煤矿重大安全风险，坚决杜绝煤矿重特大事故，保持河北省煤矿安全生产形势持续稳定。

二、目标任务及工作安排

（一）根本任务

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理等一系列重要指示批示精神，对照习近平总书记重要训词精神和“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的要求，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领河北煤矿安全监察系统广大党员干部认真履行管党治党责任和保护矿工生命安全健康职责，推动河北省煤矿安全生产形势根本好转，为实现伟大梦想共同奋斗。

（二）总要求和目标

“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”，达到以下具体目标。

1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，做到内化于心、外化于行、知行合一。深入学习领会习近平总书记关于安全生产、应急管理一系列重要指示批示精神，掌握其思想方法和工作方法，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉拥护核心、跟随核心、捍卫核心，着力坚守安全生产红线，坚定安全发展理念，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

3.干事创业敢担当。增强斗争精神，勇于直面矛盾，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，争先创优、打造亮点，以“钉钉子”精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，认真履行国家煤矿安全监察职责，不断解决煤矿安全生产存在的根源性、基础性、瓶颈性问题，坚决防范遏制煤矿重特大事故，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.为民服务解难题。坚守人民立场，增进群众感情，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民群众和煤矿职工、基层监察员想在一起、干在一起。着力解决煤矿企业反映的突出问题，服务煤矿企业安全发展，不断增强人民群众和煤矿职工的获得感、幸福感、安全感。推动解决基层监察员关心的切身利益问题，不断增强基层监察人员的职业荣誉感。

5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉防微杜渐，营造风清气正的政治生态。

（三）工作安排

主题教育分两批开展：

第一批：河北煤矿安全监察局机关及统计中心、救援指挥中心、机关服务中心，时间从2019年6月初开始，8月底结束。局党组将召开动员会议，解读实施方案，邀请中国社会科学院专家作专题辅导报告，并制定工作计划逐项落实重点任务，务求主题教育取得实效。

第二批：邯郸、冀中、冀东、张家口监察分局及安全技术中心、安全培训中心，时间从2019年9月初开始，11月底结束。局党组将成立督导组，加强对各单位开展主题教育的督促指导，提高主题教育质量。

三、重点措施

主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，把整治形式主义突出问题、为基层减负工作作为主题教育重要内容。

（一）学习教育

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育始终，用以武装头脑、指导实践、推动工作，把主题教育成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.原原本本学。重点学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习《习近平总书记关于应急管理、安全生产等重要论述摘编》，学习习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，按照主题教育要求，进一步聚焦主题，提高学习质量和效果。党员领导干部要以自学为主，要结合实际学，要入心入脑。通过学习,深刻理解核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。6月底前，局党组成员将分别在所属党支部和联系指导单位，集中宣讲习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，切实推动主题教育往实里走、往深里走、往心里走。

2.集中学习研讨。局党组在6月份集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、专家讲座等形式，开列必读篇目、组织专题研讨。各党组织要严格落实“集中学习日”制度，每周一组织党员干部学习研讨，交流心得体会。要用好“学习强国”平台，适时组织政治理论知识测试，增强学习效果。要充分利用已开展的山东济宁政德教育培训成果，组织迎接建党98周年系列主题党日活动，积极开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，注重学习运用攻坚克难的典型案例，增强学习的针对性、时效性和感染力。

（二）调查研究

结合党中央部署及应急管理部党组、国家煤矿安监局党组正在推进的工作，着眼解决实际问题，促进各级领导干部沉下去了解实情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央决策部署及应急管理部党组、国家煤矿安监局党组和省局党组安排要求落实落地。

1.深入开展调研。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决在落实中央和应急管理部、国家煤矿安监局决策部署上的差距，防范化解煤矿重大安全风险、遏制重特大事故等问题；围绕解决到煤矿检查次数多，下达文书多，解决实际问题少，不敢动真碰硬、遇到重大隐患绕着走和执法不够严、不够实、不够深、不够准等宽松软问题；围绕解决法规标准不落实、不完善、灾害治理不到位等问题；围绕解决企业主体责任不落实、安全基础薄弱等问题；围绕解决全面从严治党责任层层递减、党内政治生活不规范、部分基层党组织凝聚力不强、个别安全监察干部干事创业精气神不足以及日常工作和监察执法中的形式主义、官僚主义等问题，深入开展调研。 

2.强化调研效果。局党组主要负责人选定1～2个调研题目，带头到开滦集团吕家坨矿、邯矿集团陶二矿和冀中监察分局开展调研。其他班子成员结合工作分工，分别选定1个调研题目，到所在党支部、驻村点和联系单位开展调研。调研要坚持轻车简从，成员不超过2人，深入煤矿企业一线，深入基层监察分局，听下情、查问题、解难题、办实事。其他处级以上领导班子成员要结合本职工作，精心选择专题开展调研。调研要确定调研主题，拟定调研方案，调研方案要分别经局党组、各党总支、党支部审定。调研要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。调研报告要有问题、有对策。调研结束后，领导班子成员要认真梳理情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

3.讲好专题党课。将7月份定为“专题党课月”，局党组主要负责人为全局党员干部讲1～2次专题党课，其他党组成员在分管部门联系单位讲1次专题党课。各单位主要负责人为所在党支部全体党员讲1次专题党课。鼓励普通党员干部结合学习收获和工作体会讲“微党课”。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。

（三）检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照应急管理部党组、国家煤矿安监局党组要求，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。结合调查研究，通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发征求意见表、公布征求意见电话和电子邮箱等多种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。局党组主要负责人对班子成员存在的问题和不足提出意见。局党组其他成员对分管联系单位领导班子和班子成员存在的问题和不足提出意见。各单位领导班子和班子成员要认真梳理汇总问题和意见，集中开展分析研判。

2.认真检视反思。党员领导干部要联系思想和工作实际，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，深入查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距；查找在以人民为中心的工作思想、贯彻训词精神、严守安全生产红线、坚持安全发展理念方面存在的差距；查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距；查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距；查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距；查找在勇于担当、敢于负责、实际表现方面存在的差距；查找在解决煤矿安全生产难题方面存在的差距；查找在公正执法、规范执法方面存在的差距；查找在严格执法、跟踪落实方面存在的差距，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。

检视问题要坚决防止大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以旧问题代替新问题，以工作业务问题代替思想政治问题。各单位领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）整改落实

突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1.开展专项整治。对照中央提出的专项整治重点，结合煤矿安全监察工作实际，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于应急管理、安全生产决策部署置若罔闻、应付了事、阳奉阴违、表里不一等问题；整治干事创业精气神不够，煤矿安全监察事业责任感、归属感、荣誉感不强，怨气多、牢骚多、吐槽多，精神疲沓、懒散消极，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，怕担责不敢担当，不敢较真碰硬，不能攻坚克难等问题；整治违反中央八项规定精神特别是违规饮酒，“四风”问题树倒根存，执法检查做表面文章，开展调研“蜻蜓点水”“走马观花”等突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频，对职责范围内的事层层请示、层层画圈，搞“击鼓传花”，碰到问题往上推、落实责任往下“甩锅”，工作只报喜不报忧、给地方政府造成误导误判等问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题默然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，全面从严治党不力，党员教育宽松软，管党治党责任缺失的问题；整治利用监察权力收受礼品礼金红包，公款旅游、公车私用等问题；整治纪律松弛、领导干部不带好头，所属事业单位管理不规范、乱收费等问题。各单位要结合我局正在进行的对照应急管理部党组2018年第二轮巡视发现问题自查整改工作，在检视反思的基础上，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。局党组将通过适当方式向党员干部群众通报专项整治开展情况。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处，全面优化系统政治生态，打造忠诚干净担当的煤矿安全监察干部队伍。

2.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子专题民主生活会、机关各党支部专题组织生活会在8月低前召开。各监察分局、安全培训中心党总支及所属各党支部，安全技术中心党支部在11月底前召开专题民主生活会和专题组织生活会。各级党组织要充分运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃认真开展批评与自我批评。

3.宣传先进典型。坚持好干部标准，树立正确用人导向，全面推行公务员职务与职级并行制度，及时选拔使用忠诚干净担当、经得起各种风险考验的煤矿安全监察干部，营造良好政治生态。结合建党98周年，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，选树宣传先进典型，尤其是在煤矿安全监察工作实践中秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

4.形成长效机制。各级党组织要认真总结主题教育开展情况，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，全面开展分析研判，根据单位实际，设计测评表格，征求党员群众意见，客观评估主题教育效果，并向省局党组报送主题教育开展情况总结。推动相关制度建设，把主题教育中形成的好经验好做法固化成规章制度，着力形成长效机制。

四、组织领导

（一）加强组织领导。在国家煤矿安监局主题教育领导小组和第五指导组指导下，在局党组统一领导下开展，成立河北煤矿安全监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党组书记周德昶同志担任组长，党组成员、副局长耿俊红同志任副组长，成员包括机关各综合处室主要负责人。领导小组下设办公室，抽调精干人员，统筹组织协调指导主题教育具体工作。

各级党组织要将主题教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务，领导干部特别是各级党组织主要负责人要坚持率先垂范，带头增强领导能力，带头落实党中央决策部署和应急管理部党组、国家煤矿安监局党组和省局党组决定，以实际行动推动主题教育深入开展。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同庆祝中华人民共和国成立70周年和建党98周年系列活动结合起来，同推动煤矿安全监察事业改革发展中心工作结合起来，防止“两张皮”。

（二）强化督促检查。主题教育领导小组及办公室要强化督促指导，通过巡回检查、现场观摩、调研访谈、随机抽查等形式，及时了解主题教育进展情况和成效。对思想不重视、工作落实不力的要及时提醒、提出批评，对消极对待、敷衍应付、搞形式走过场的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（三）注重宣传引导。省局将在门户网站开设主题教育专栏，宣传党中央部署要求，应急管理部党组、国家煤矿安监局党组、局党组安排举措及主题教育进展成效，宣传党员干部身边可信可学的先进人物、正面典型，推广一批可复制可普及的好经验，为主题教育营造良好氛围。

（四）突出务实作风。以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

（五）坚持统筹兼顾。要坚持两手抓、两促进、两融合、两不误，统筹当前煤矿安全监察业务工作和主题教育的关系，及时灵活、创造性地开展活动，确保主题教育重点措施、规定动作落到实处。要坚持围绕中心，服务大局，把主题教育同防范遏制煤矿重特大事故结合起来，把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，推动河北煤矿安全生产形势持续稳定，打造全国一流煤监局。

河北煤矿安全监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组名单

 一、领导小组

组 长：周德昶 党组书记、局长

副组长：耿俊红 党组成员、副局长

成 员：曹占英 机关党委专职副书记 刘月辉 办公室主任 张永昌 人事培训处处长 夏永刚 纪检组副组长、监察室主任 刘梅章 政策法规处处长 李少飞 离退休干部管理处处长

二、领导小组办公室

领导小组下设办公室，负责主题教育日常工作。

主 任：曹占英

副主任：马继武

成 员：胡力军、钱 进、王 勇、张国强、徐振华、崔晓明、武江洪、马 龙、刘大伟、徐志兵

主要职责：具体负责与国家局主题教育第五指导组联系，负责材料起草、组织协调、文件管理、会议会务、信息上报，负责组织对各单位开展主题教育的联络指导和督促检查等。